聊城市卫生局在“2013年全市卫生工作要点（以下简称“要点”）”中对医疗机构改革和制度建设提出了明确要求，现摘录如下：
“进一步深化基层医疗卫生机构综合改革，着力抓好财政补偿、人事管理、收入分配等相关政策的落实，确保维护公益性、调动积极性、保障可持续的新机制健康运行；健全稳定长效的多渠道补偿机制……”
“全面推行聘用制度和岗位管理制度，坚持竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，真正建立起竞争性的用人机制；健全绩效评价和考核机制，探索实施绩效工资的有效形式，合理拉开收入差距，切实调动医务人员的积极性，保持基层医疗卫生机构活力。”
“进一步提高医疗服务体系建设水平……为群众提供高水平、更加优质的医疗卫生服务。进一步加强医疗质量管理，以“制度建设年”活动为抓手，建立健全医疗质量管理制度、医疗服务信息公示制度……逐步建立医疗质量管理长效机制，提高服务质量……继续推动无偿献血，强化质量管理，保障血液供应和临床用血安全。”
聊城市中心血站严格按照“要点”中关于“制度建设年”的要求，制定并印发了活动实施方案，具体内容如下：
聊城市中心血站
“制度建设年”活动实施方案
为切实加强血站建设，健全完善各项工作制度，规范采供血工作，强化管理，全面解决制度不健全，执行不到位的问题，努力打造“制度健全、作风良好、管理规范”的现代化血站，根据市卫生局有关部署，经站委会研究决定，从3月至11月在全站范围内组织开展“制度建设年”活动。现结合我站工作实际，制定活动实施方案如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照市卫生局“制度建设年”活动的一系列安排和部署，依据“一法两规”等行来标准要求，深入推进血站制度建设，着力健全完善制度体系，逐步建立、实现用制度管权，按制度办事，以制度约束人的长效机制，促进血站各项工作的制度化、规范化和程序化，努力打造“制度健全、作风优良、管理规范”的现代化血站。
二、实施步骤
“制度建设年”活动共为为动员发动、整理修订制度、制度学习、制度执行督查四个阶段进行。
（一）动员发动阶段（2013年3月至5月）。
及时召开血站中层干部会议，制发“制度建设年”活动实施方案，对“制度建设年”活动进行动员和部署。各科室要及时召开科室全体职工会议，使血站每位员工明确开展“制度建设年”活动的目的、意义、内容和要求，切实提高对“制度建设年”活动重要性的认识，增强学习制度、落实制度的自觉性。同时，各科室要结合本科实际，制定出切实可行的活动方案，安排部署好各阶段的工作，确保我站“制度建设年”活动有条不紊地进行。
（二）制度整理修订阶段（2013年6月至7月）。
一是各科室要组织人员认真做好制度的收集、整理、修订和完善工作。对不符合党和国家新近出台的法律、法规和行业规范的制度要及时进行废止、修改；对不符合我站质量管理体系、程序不严密、缺乏针对性和有效性的制度要进一步修订和完善；结合工作实际，尚未建立、完善的一些制度，要认真依据相关法规、规范等相关标准，抓紧制定严密的工作制度和相关配套措施。二是要切实做好制度创新工作。要针对我市采供血工作中出现的新情况、新问题，加强系统研究，推进制度创新，提高制度的系统性和可操作性，与时俱进地出台一些新的制度和规定。各科室务于月 日前将收集、整理、完善的相关制度统一上报至质管办，质管办再组织专业人员对上报的制度进行审查、修订之后，编订成册，报站领导批准。
（三）制度学习、落实阶段（2013年8月至9月）。
及时将修订、完善和创新的制度汇编成册，下发至每个科室、每位员工的手中，通过“中层干部会议、全体职工会议、科室全体会、科室集中学习、个人自学等多种形式，抓好制度的学习和落实工作，使血站的每个员工都能够及时学习制度，全面理解制度，不折不扣落实、执行制度，提高制度的执行力，整体推进我站的制度建设。
（四）制度执行督查阶段（2013年10月至11月）。
血站成立专门制度执行督导检查组，对制度执行、落实情况进行监督检查，严厉查处违反制度行为，做到令行禁止、违者必纠，确保各项制度落到实处，不断提高制度的执行力。
三、保障措施
（一）加强领导。血站成立“制度建设年”活动领导小组，站长赵宁同志任组长，分管站长任副组长，各科室主任任成员，领导小组下设办公室，冯庚臣同志任办公室主任，具体负责。各科室主任作为活动主要责任人，要及时制定本科室的具体活动方案，明确分工，细化任务。全体员工要坚持把深化学习、提高认识贯彻始终；把解放思想、更新理念贯彻始终；把解决问题、完善制度和落实制度贯彻始终，确保“制度建设年”活动有条不紊地开展。
（二）注重实效。开展“制度落实年”活动是我站今年年度工作的重点工作，是加强血站建设、规范管理的重要举措，必须在解决实际问题、注重实效上下功夫，逐步解决制度不健全、执行不到位的问题，把提高制度的执行力，严格按制度办事，以制度管人，推动工作有效开展作为检验“制度建设年”活动成效的标准。
（三）严格督查。活动领导小组办公室在抓好日常工作的同时，要组织精干力量，定期对“制度建设年”活动进行督导和检查，掌握工作进度，认真查找问题，及时制定有效措施，集中整改，确保“制度建设年”活动扎实开展，取得实效。